中汽協(xié)6位專家汽車業(yè)視角詳解政府工作報(bào)告中這10大關(guān)鍵詞

2023年3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。

報(bào)告回顧了過去一年及五年來(lái)的工作和成就，提出了今年工作重點(diǎn)。報(bào)告提到，支持汽車等大宗消費(fèi)，汽車保有量突破3億輛、增長(zhǎng)46.7%。發(fā)展

消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購(gòu)置稅等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，新能源汽車銷量增長(zhǎng)93.4%。推動(dòng)新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)

展，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)

大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高

質(zhì)量發(fā)展合力。

報(bào)告中哪些內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)？對(duì)汽車行業(yè)企業(yè)實(shí)踐又有何指導(dǎo)意義？針對(duì)報(bào)告中涉及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10大關(guān)鍵詞，《汽車縱橫》“縱橫

看兩會(huì)”特別報(bào)道采訪了中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李邵華、何毅、羅軍民、魏文清和副總工程師許海東、秘書長(zhǎng)助理兼技術(shù)部部長(zhǎng)王耀六位專家。

?擴(kuò)大內(nèi)需

報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：

當(dāng)前，世界變局加快演變，針對(duì)中國(guó)的“技術(shù)封鎖”、“供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移”、“脫鉤”等現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，中央早就做出了

戰(zhàn)略部署——“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，即加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央針對(duì)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的戰(zhàn)略思想，是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是要讓生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)更多地依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這不僅是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的外部環(huán)境所做出的主動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)整，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的必然要求。

形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的核心是需要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，通過國(guó)內(nèi)需求來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。汽

車產(chǎn)品是大宗消費(fèi)品，有利于拉動(dòng)需求，在社會(huì)商品零售總額中占據(jù)10%以上，所以報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)定大宗消費(fèi)”。特別是隨著中國(guó)式現(xiàn)代化

進(jìn)程不斷推進(jìn)，人民收入將越來(lái)越高，進(jìn)入中產(chǎn)階層的家庭和人員會(huì)越來(lái)越多，他們將更多地消費(fèi)汽車產(chǎn)品。

汽車消費(fèi)的基礎(chǔ)是人民增長(zhǎng)收入，因此需要多渠道地增加城鄉(xiāng)居民收入。有了增長(zhǎng)的收入，有了對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心，有了對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)

期，消費(fèi)者就愿意并有能力消費(fèi)，甚至貸款消費(fèi)，充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。汽車產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)品將在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮不可替代的作用。

?建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)

報(bào)告提出，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)是必須建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大

市場(chǎng)。中國(guó)是全球最大的單一市場(chǎng)，這是我們最大優(yōu)勢(shì)之一。我們充分發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就要打通各省、各區(qū)域之間對(duì)本地企業(yè)的一些保護(hù)措施

和政策，取消對(duì)外省、外區(qū)域企業(yè)在政策支持、資金補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、要素價(jià)格和財(cái)稅優(yōu)惠規(guī)定等方面的一些不同待遇，讓不同省份和區(qū)域的企

業(yè)在投資、生產(chǎn)、交通物流和商品交易等方面能夠快速通暢地落地和開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

這也是建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的要求。努力降低跨區(qū)域市場(chǎng)交易成本，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)，減少區(qū)域限制和保護(hù)，最終將提升整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行效率，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)更順利、無(wú)阻礙地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，最終還要形成優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。這種環(huán)境是以市場(chǎng)化和法治化為基礎(chǔ)的，也是和國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系一致的，這樣才能真

正培育出中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)吸引國(guó)際企業(yè)繼續(xù)到中國(guó)投資，助力中國(guó)形成國(guó)際范圍內(nèi)的制造中心、研發(fā)中心和人才中心，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)

際“雙循環(huán)”格局。

?關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

報(bào)告提出，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海

深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理、技術(shù)部部長(zhǎng)王耀：

汽車行業(yè)要錨定電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化戰(zhàn)略發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，集聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，突破關(guān)

鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，助力我國(guó)繼續(xù)保持新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)電動(dòng)汽車來(lái)說，動(dòng)力電池的關(guān)鍵核心技術(shù)地位不容置疑。其技術(shù)先進(jìn)性對(duì)成本、安全、續(xù)航和快充等整車關(guān)鍵指標(biāo)起著重要作用，是行業(yè)必爭(zhēng)

之地。目前，我國(guó)在傳統(tǒng)液態(tài)鋰電池方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，全球市場(chǎng)份額遙遙領(lǐng)先。同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在下一代動(dòng)力電池（如固態(tài)

電池、鈉離子電池等）以及新材料、新工藝和新集成等方面的技術(shù)研發(fā)和布局，與國(guó)外存在一定差距，需要繼續(xù)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突

破創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大我國(guó)新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車來(lái)說，其主要核心價(jià)值在于以自動(dòng)駕駛和智能座艙為代表的豐富的產(chǎn)品功能。在軟件定義汽車時(shí)代，功能的實(shí)現(xiàn)離不開汽車軟件

的加持和芯片等硬件配置的支持，汽車操作系統(tǒng)作為連接汽車軟硬件的橋梁，對(duì)上支撐應(yīng)用程序開發(fā)，對(duì)下可調(diào)動(dòng)硬件資源，是打造智能網(wǎng)聯(lián)汽

車生態(tài)鏈的關(guān)鍵組成部分。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)車載操作系統(tǒng)技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化落地，國(guó)家應(yīng)給予政策上的大力支持，行業(yè)需要充分協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢(shì)資

源，開展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化車載操作系統(tǒng)盡快上車，充分利用我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的快速更新迭代和汽車軟件生態(tài)的布局。為

此，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)成立了軟件分會(huì)，旨在為行業(yè)搭建交流平臺(tái)，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)作積極性，助力汽車軟件技術(shù)突破，加快構(gòu)建以自主車載操作系

統(tǒng)為核心的汽車軟件生態(tài)體系。

?激勵(lì)創(chuàng)新

報(bào)告提出，通過市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至

100%，并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè)，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬(wàn)億元。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李邵華：

五年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；五年來(lái)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制成為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，圍繞制

造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不斷升級(jí)，將更加激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。在汽車“新四化”發(fā)展機(jī)遇下，汽車產(chǎn)業(yè)將全面推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用

推廣，為汽車制造企業(yè)賦能，解決我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的“卡脖子”問題。在高端裝備、新材料、總成產(chǎn)品、基礎(chǔ)工藝、研發(fā)設(shè)計(jì)和智

能制造等方面，汽車整車、零部件及上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，已成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。

充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)在種子期、初創(chuàng)期、和轉(zhuǎn)化期的扶持力度。隨著國(guó)家對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)在金融、稅收方面

的政策支持，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈將加速重構(gòu)，自主可控、安全高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系將加速構(gòu)建。

?中高端發(fā)展

報(bào)告提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)

電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：

汽車產(chǎn)品本身就是中高端的消費(fèi)品，是中產(chǎn)階層社會(huì)中消費(fèi)的重要組成部分。新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，更彰顯出汽車產(chǎn)品的中高端屬性。

傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品是擁有駕照的人來(lái)駕駛，但智能網(wǎng)聯(lián)汽車因?yàn)榧尤胱詣?dòng)駕駛、車路互聯(lián)、用戶工作和生活的服務(wù)生態(tài)等內(nèi)容，成為一個(gè)承擔(dān)大量高

技術(shù)創(chuàng)新的高端消費(fèi)品，并且未來(lái)將成為人類新生活的重要場(chǎng)景。

汽車產(chǎn)業(yè)就是高端制造業(yè)的代表。汽車產(chǎn)業(yè)既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又是未來(lái)芯片、軟件、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能制造等創(chuàng)新的載體，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)

作用非常強(qiáng)，是高端制造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。

中國(guó)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)，通過十多年政府政策支持以及汽車生產(chǎn)企業(yè)的努力，實(shí)現(xiàn)了換道超車，在產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施方面

都居于世界前列。中國(guó)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車代表著中國(guó)制造的未來(lái)方向。在汽車領(lǐng)域，未來(lái)中國(guó)將出現(xiàn)很多高端產(chǎn)品，以滿足中國(guó)人民和世界

人民對(duì)美好生活的向往。

?強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

報(bào)告提出，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)政策要和發(fā)展和安全并舉。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄

弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?qiáng)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅軍民：

汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其供應(yīng)鏈橫跨國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多方面，串聯(lián)材料、化學(xué)、電子、通訊、交通和運(yùn)輸?shù)戎T多行業(yè)。汽車產(chǎn)

業(yè)供應(yīng)鏈強(qiáng)弱，既體現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化整體實(shí)力，又代表國(guó)家現(xiàn)代化總體水平。它不僅關(guān)乎民生福祉，更關(guān)系到國(guó)防安全。

黨的二十大報(bào)告明確提出：“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”這是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。2023年2月21日，

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

汽車行業(yè)開放三十多年來(lái)，我國(guó)已形成較為完整的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并較好地融入全球化共同發(fā)展的格局之中。但是，當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)

際形勢(shì)，已嚴(yán)重威脅到全球汽車供應(yīng)鏈安全，也制約了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展也對(duì)汽車供應(yīng)鏈提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新

要求，行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈體系面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力；另一方面，供應(yīng)鏈發(fā)展也需要走上電動(dòng)化、智能化和綠色化

的道路。芯片、基礎(chǔ)操作軟件、原材料等“卡脖子”問題僅僅依靠市場(chǎng)力量已無(wú)法很好地解決，必須得到政府支持、行業(yè)協(xié)同及相關(guān)各方面共同

參與，才能有效破解。

2023年是落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年。我國(guó)汽車行業(yè)正處在電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心突破期。

未來(lái)3～5年，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，打造安全、韌性、綠色的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙ㄔO(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的必勝之戰(zhàn)。

?發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

報(bào)告提出，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)

展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)何毅：

推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是今年政府工作報(bào)告中提到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)之一，也是黨的二十大提出的“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧

共生”任務(wù)的落實(shí)。綠色發(fā)展的重要意義在黨的二十大報(bào)告中有準(zhǔn)確闡述：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠

色發(fā)展既是汽車行業(yè)低碳清潔發(fā)展的任務(wù)，更是發(fā)展的方向。

首先，新型能源體系的建設(shè)，決定了汽車行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品方向。我國(guó)能源資源稟賦，決定了汽車低碳發(fā)展過程中多種技術(shù)路線在一定時(shí)

期內(nèi)共存。同時(shí)，電動(dòng)化和零碳化汽車，是交通領(lǐng)域碳中和的根本保證，也是汽車行業(yè)碳中和的根本方向。同時(shí)，這將逐步減少對(duì)石油的依賴，

增強(qiáng)能源供應(yīng)安全性。

其次，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是汽車和交通運(yùn)輸行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一環(huán)。從長(zhǎng)途大宗物質(zhì)“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”，到城市公共用車電動(dòng)

化、共享化，物流、客運(yùn)電動(dòng)化、集約化等，都會(huì)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

再次，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，在汽車行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中意義重大。動(dòng)力電池循環(huán)利用，極具代表意義。電池梯次利用，可以有效解決新能源的儲(chǔ)

能問題。電池回收利用、貴金屬循環(huán)使用產(chǎn)業(yè)鏈建立起來(lái)，能有效解決貴金屬依賴問題。

最后，綠色低碳生活方式形成，是綠色轉(zhuǎn)型的重要一面，特別是汽車，既改變著人們的生活方式，又因人們的綠色生活方式而改變。

?數(shù)字化轉(zhuǎn)型

報(bào)告提出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：

習(xí)近平總書記在今年1月中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效

暢通。要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，打造具有國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來(lái)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、消費(fèi)循環(huán)和居民生活都離不開數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)

需雙重任務(wù)下的重要一環(huán)。

汽車產(chǎn)業(yè)正處于百年巨變的關(guān)鍵時(shí)期，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為未來(lái)發(fā)展方向，汽車將成為一個(gè)重要的移動(dòng)智能終端。自動(dòng)駕駛、車路互聯(lián)、

智慧交通、智慧城市等發(fā)展都離不開汽車產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，同時(shí)在這個(gè)過程中汽車也將使用大量數(shù)據(jù)。汽車的自動(dòng)化生產(chǎn)、供應(yīng)鏈的匹配都要以

數(shù)字化為基礎(chǔ)。目前數(shù)字化孿生技術(shù)已經(jīng)在汽車生產(chǎn)中大量應(yīng)用。汽車產(chǎn)業(yè)將通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型努力提升汽車產(chǎn)品全生命周期的高端化、智能化和

綠色化水平，成為國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的排頭兵。

報(bào)告提出“支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，也是在強(qiáng)調(diào)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿領(lǐng)域，對(duì)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)

展將發(fā)揮重要作用。

?國(guó)企民企共發(fā)展

報(bào)告提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公

司治理。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既體現(xiàn)了社會(huì)主義體制的優(yōu)越性，也充分發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。其市場(chǎng)主體主要體現(xiàn)

在，既有國(guó)有企業(yè)，又有大量的民營(yíng)企業(yè)，各自發(fā)揮著不可替代的作用。國(guó)有企業(yè)主要在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)掌握主動(dòng)權(quán)，以確保國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)

安全；民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)在市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化的產(chǎn)業(yè)中充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效作用，主要解決就業(yè)、稅收、創(chuàng)新和效率等問題。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種制度創(chuàng)新，也需要不斷解決其中的一些問題和難點(diǎn)。正如報(bào)告中所指出的：要處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)

系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。這需要通過進(jìn)一步深化改革來(lái)提升國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的

重要和關(guān)鍵部分，要通過民營(yíng)企業(yè)來(lái)提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率，解決就業(yè)和稅收問題，同時(shí)通過民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來(lái)激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力，推動(dòng)中國(guó)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此要鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

在中國(guó)汽車行業(yè)，目前央企、地方國(guó)資委管理企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)都在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、共同提升。特別是汽車各級(jí)供應(yīng)鏈企業(yè)中大部分是民營(yíng)企

業(yè)，他們的創(chuàng)新和高效率運(yùn)行為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前我國(guó)在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車賽道上處于全球領(lǐng)先地位，其中就離不開

眾多民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)、軟件、芯片和造車新勢(shì)力企業(yè)付出的努力?？梢哉f，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)企民企共同發(fā)展的典范和代表。

?擴(kuò)大制度型開放

報(bào)告提出，更大力度吸引和利用外資。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)

制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力

度。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)魏文清：

擴(kuò)大制度型開放是高水平對(duì)外開放核心。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出對(duì)外開放已經(jīng)從商品要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)型。制度型開放

的推動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面：一是加入國(guó)際組織相互適應(yīng)的需求，更多是中國(guó)適應(yīng)已有國(guó)際組織需求；二是金融危機(jī)暴露國(guó)際秩序需要優(yōu)化重構(gòu)，需

要導(dǎo)入中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)汽車工業(yè)高速發(fā)展史是一部汽車工業(yè)對(duì)外開放史，更是一部制度型開放史。上世紀(jì)80年代，中國(guó)采用合資合作方式起步，幾乎都是導(dǎo)入同代

產(chǎn)品和技術(shù)，同步建立中國(guó)的生態(tài)體系和現(xiàn)代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中國(guó)在企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、貿(mào)易政策等方面大力改革，以便與國(guó)際接軌。加入

WTO后，逐步兌現(xiàn)承諾，并越來(lái)越開放。自主品牌與國(guó)際品牌在同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中不但沒有倒下，還越來(lái)越好，其中商用車市場(chǎng)份額保持領(lǐng)先地位，乘用車市場(chǎng)份額上升至接近50%，技術(shù)水平在燃油車領(lǐng)域接近并跑地位，在電動(dòng)車領(lǐng)域處于領(lǐng)跑地位，實(shí)現(xiàn)中外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)共贏。

同時(shí)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)制度型開放任重道遠(yuǎn)，也意味著中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

背景之一是，中國(guó)還不是汽車強(qiáng)國(guó)。海外汽車銷量占比是汽車強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志之一，通常自主品牌銷量中海外占比30%以上。我們正處在汽車邁

向科技品時(shí)代的產(chǎn)業(yè)大變革期，這也是新一輪全球化窗口期。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成熟度、政策支持和供應(yīng)鏈完善度等國(guó)際化關(guān)鍵要素和條件都已

具備，中國(guó)汽車品牌要抓住這個(gè)窗口期。

背景之二是，許多區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定中汽車還是例外處理。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)際規(guī)則、規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪的最重要焦點(diǎn)之一，是對(duì)外開放最艱難的領(lǐng)域。目

前在主要區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議中，汽車方面的自由貿(mào)易和投資水平不高，大都采用例外處理。無(wú)論是新一輪國(guó)際化還是汽車正常納入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定，都

需要更高水平的制度型開放。這輪制度型開放應(yīng)該是真正的雙向開放：國(guó)際先進(jìn)法規(guī)中國(guó)化，中國(guó)先進(jìn)法規(guī)國(guó)際化。

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在下列制度型開放方面大有作為：一是WTO權(quán)威維護(hù)，同時(shí)促進(jìn)增加新興國(guó)家話語(yǔ)權(quán)改革；二是利用加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴

關(guān)系協(xié)定（CPTPP）機(jī)會(huì)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域的改革；三是已有區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定中進(jìn)一步磋商納入汽車更高程

度的開放；四是增加更多雙邊和多邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定；五是促進(jìn)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化；六是進(jìn)一步優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和投資管

理放管服，激發(fā)中外企業(yè)活力。

在汽車產(chǎn)業(yè)新一輪國(guó)際化窗口期，中國(guó)已經(jīng)具備一定的起步優(yōu)勢(shì)。只要我們拿出勇氣來(lái)進(jìn)一步制度型開放，我們就有機(jī)會(huì)站上山巔看世界。